電信重組 改變競(jìng)爭(zhēng)格局

　　也許是出于汶川大地震緊張的抗震救災(zāi)的考慮，坊間盛傳的要在今年的“5.17”世界電信日公布的電信重組方案并沒(méi)有亮相。但是，箭在弦上，不得不發(fā)，隨著汶川抗震救災(zāi)逐步轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建，中國(guó)電信業(yè)的重組計(jì)劃也將正式拉開(kāi)大幕。
　　來(lái)自高盛剛剛發(fā)布的投資報(bào)告稱，盡管四川地震引發(fā)投資人擔(dān)心電信重組推遲，但高盛依舊維持電信重組極有可能在今年第二季度、至少在奧運(yùn)會(huì)前啟動(dòng)的觀點(diǎn)。中銀國(guó)際研究部副總裁白韌則表示，雖然之前兩次電信重組都發(fā)生在5月17日前后，但這不并意味今年也要如以往一樣，時(shí)間上可能會(huì)有所差別。

　　根據(jù)最新披露的方案，現(xiàn)有的6家運(yùn)營(yíng)商將變成“3+1”模式，其中中國(guó)聯(lián)通（愛(ài)股,行情,資訊）的CDMA網(wǎng)與GSM網(wǎng)將被拆分，前者并入中國(guó)電信，組建為新電信，后者吸納中國(guó)網(wǎng)通成立新聯(lián)通，鐵通則并入中國(guó)移動(dòng)，組成新移動(dòng)，原有的中國(guó)衛(wèi)通保持不變。由此，重組后將形成新電信、新聯(lián)通、新移動(dòng)加上原有的衛(wèi)通，也就是“3＋1”的格局。

　　從這個(gè)方案來(lái)看，新的電信、聯(lián)通和移動(dòng)都將擁有包括固話和移動(dòng)在內(nèi)的全業(yè)務(wù)牌照，從某種角度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)電信業(yè)將從原有的“塊塊”之間的競(jìng)爭(zhēng)變成“條條”之間的競(jìng)爭(zhēng)。重組之前，固話業(yè)務(wù)是中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通外加微不足道的中國(guó)鐵通之間的競(jìng)爭(zhēng)，移動(dòng)業(yè)務(wù)是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通之間的競(jìng)爭(zhēng)。重組之后，新的三家企業(yè)將在固話、移動(dòng)兩條業(yè)務(wù)線上全面“扭打”起來(lái)，有可能形成三足鼎立的構(gòu)架。

　　與中國(guó)聯(lián)通相比，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)在未來(lái)的重組中更被各方看好。據(jù)四大運(yùn)營(yíng)商2007年年報(bào)，中國(guó)移動(dòng)2007年的收入是其他三大運(yùn)營(yíng)商的總和，利潤(rùn)更是三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)總和的2倍。如此的體量，即使通過(guò)重組，中國(guó)移動(dòng)“一家獨(dú)大”的局面仍將非常明顯。瑞銀證券的報(bào)告更是指出，中國(guó)移動(dòng)的優(yōu)勢(shì)在重組后將保持至少3年。中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)后，對(duì)中國(guó)移動(dòng)固話業(yè)務(wù)的推動(dòng)相當(dāng)有限，與電信和網(wǎng)通相比，鐵通的固話用戶微乎其微，相反，其人員、債務(wù)的負(fù)擔(dān)倒是不少。因此，中國(guó)移動(dòng)加不加中國(guó)鐵通其實(shí)并無(wú)所謂，而中國(guó)鐵通則有可能因?yàn)榘线@棵大樹(shù)而得以存活。

　　伴隨著重組方案的逐步清晰，則是對(duì)各運(yùn)營(yíng)商人事調(diào)整方面更多的猜測(cè)。在這次汶川大地震的抗震救災(zāi)過(guò)程中，各大運(yùn)營(yíng)商的一把手們紛紛親臨一線指揮，身先士卒，他們的積極表現(xiàn)多少將對(duì)未來(lái)的人事調(diào)整增加一些考慮因素。在央視抗震救災(zāi)的節(jié)目中，國(guó)資委主任李榮融在與抗震救災(zāi)第一線的中國(guó)聯(lián)通董事長(zhǎng)常小兵電話聯(lián)線時(shí)曾表示，“還有更重要的工作要做。”抗震當(dāng)前，還有更重要工作？李榮融的這句話，被有關(guān)人士猜測(cè)為常小兵在未來(lái)電信重組中有可能被委以重任。5月16日，常小兵在出席中國(guó)聯(lián)通股東大會(huì)時(shí)亦表示，內(nèi)地電信業(yè)重組很快就會(huì)進(jìn)行，聯(lián)通作為運(yùn)營(yíng)商之一，不可能不就重組作出準(zhǔn)備，但暫時(shí)不能對(duì)外公布。

　　為了在高度壟斷的格局下，盡可能的實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，從1994年7月中國(guó)聯(lián)通成立開(kāi)始，中國(guó)電信業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)次改革，直至2002年中國(guó)電信被拆分出了南電信、北網(wǎng)通，中國(guó)電信初步形成了以業(yè)務(wù)和地域雙重標(biāo)準(zhǔn)劃分的幾大集團(tuán)，但是，由于先天的不足，這些以不同標(biāo)準(zhǔn)劃分出來(lái)的“塊塊”有大有小，且大小嚴(yán)重不均，很難構(gòu)成嚴(yán)格意義上的平等競(jìng)爭(zhēng)，比如在移動(dòng)通訊領(lǐng)域，中國(guó)聯(lián)通的2007年凈利潤(rùn)不及中國(guó)移動(dòng)的1/10，比如在固話領(lǐng)域，中國(guó)鐵通2007年的主營(yíng)收入不及中國(guó)電信的1/10。對(duì)此，中國(guó)網(wǎng)通董事長(zhǎng)張春江打了一個(gè)比方：“家里有四個(gè)兒子，父母當(dāng)然希望四個(gè)兒子都健康，不希望只是其中一個(gè)壯大”。

　　在巨大的“塊塊”差異之下，早有專家對(duì)以塊劃分的構(gòu)架產(chǎn)生了質(zhì)疑。國(guó)家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒指出，即便不對(duì)當(dāng)年的南北分拆進(jìn)行評(píng)價(jià)，也至少需要對(duì)南北分拆的目的有一個(gè)最基本的判定。南北分拆是為了建立競(jìng)爭(zhēng)性的電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，但在分拆中卻沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)的制度安排，缺少對(duì)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)形成與產(chǎn)業(yè)演進(jìn)前景的準(zhǔn)確判斷，缺少對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商能否主動(dòng)建立新的運(yùn)營(yíng)機(jī)制的把握。

　　實(shí)際上，自從2002年以中國(guó)電信南北分拆為標(biāo)志的中國(guó)電信業(yè)第二次重組以來(lái)，有關(guān)第三次重組的話題就一直受到普遍的關(guān)注。政府監(jiān)管部門(mén)也一直在研究重組方案，從四大電信運(yùn)營(yíng)商高管互換到國(guó)資委變相增持聯(lián)通股份，再到去年10月份開(kāi)始的電信業(yè)大規(guī)模審計(jì)，關(guān)于電信重組的傳聞不絕于耳，各種重組方案也是幾度沉浮，從最早的四合二方案、六合三方案到今天的三加一方案，人們對(duì)電信業(yè)的重組方案始終抱著極大的興趣，這其中，更有著對(duì)中國(guó)電信業(yè)通過(guò)重組提高服務(wù)質(zhì)量的期盼。

　　重組只是手段，提高服務(wù)質(zhì)量，更好的滿足消費(fèi)者的需求才是目的。從中國(guó)電信已有的重組來(lái)看，手段不可謂不猛烈，但是收效卻不如預(yù)期，這也是中國(guó)電信業(yè)重組、重組、再重組的重要原因之一。

　　對(duì)此，發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒提出質(zhì)疑，重組給電信運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的是蛋糕做大還是新的運(yùn)營(yíng)手段？是簡(jiǎn)單的拼積木還是創(chuàng)造新的運(yùn)營(yíng)體制？是單純地完成規(guī)模做大還是以融合完成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新？這不僅僅是對(duì)重組的考評(píng)，也是對(duì)幾家新組合的電信運(yùn)營(yíng)商的考驗(yàn)。要實(shí)現(xiàn)突破電信圍城，要使此次重組不單純的是一次資本的大拼盤(pán)，關(guān)鍵是要看新的資源要素、產(chǎn)品要素組合后，以什么樣的方式運(yùn)營(yíng)。

　　從目前來(lái)看，各方的焦點(diǎn)都集中在“條條”應(yīng)該怎么分，既然塊塊不行，那就條條吧，但是真的實(shí)現(xiàn)條條后，塊塊的弊端是否就真的能夠避免，是否又會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題呢？重組的目的并不是重組，在高度壟斷的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，的確有些像戴著鐐銬跳舞，不過(guò)，既然還可以扭動(dòng)一下，身形可以不優(yōu)美，但心態(tài)早就應(yīng)該而且可以放平，這個(gè)心態(tài)，不是對(duì)重組的心態(tài)，而是對(duì)消費(fèi)者的心態(tài)，消費(fèi)者是上帝的意識(shí)應(yīng)該真正的落到實(shí)處，而不是用各種眼花繚亂的套餐讓上帝看了之后不知所措。

　　即將到來(lái)的電信業(yè)第三次重組如果僅僅是某家運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)或接收另一家運(yùn)營(yíng)商的資產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)，某家運(yùn)營(yíng)商作為某項(xiàng)新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，或分蛋糕式地設(shè)計(jì)“幾＋幾”式的整合方案，那么重組的效果肯定要大打折扣。

　　從“塊塊”變“條條”，中國(guó)電信業(yè)新一輪的重組，讓我們拭目以待。