主題：十部門印發(fā)社?；鹬卫矸桨付糁茢D占挪用

　對(duì)社保基金的專項(xiàng)治理工作正式展開。人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)、審計(jì)署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會(huì)等十部門日前發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作方案的通知》，專項(xiàng)治理工作從2008年6月開始，2009年底結(jié)束，意在遏制擠占挪用行為。

　　治理針對(duì)五大問題

　　此次專項(xiàng)治理的范圍是：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）；失業(yè)保險(xiǎn)基金；醫(yī)療保險(xiǎn)基金（包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金）；工傷保險(xiǎn)基金；生育保險(xiǎn)基金；全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　治理將針對(duì)基金征繳、支付和管理中存在的以下問題：

　　首先，不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入；自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問題。

　　其次，不嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍；不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障；不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益；貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題。

　　第三，不按規(guī)定開設(shè)銀行賬戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問題。

　　第四，不按規(guī)定存儲(chǔ)結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失；歷史遺留的擠占挪用基金問題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問題。

　　第五，全國(guó)社會(huì)保障基金和受托管理資金執(zhí)行投資政策，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩岣哌\(yùn)營(yíng)收益的情況。

　　同級(jí)政府償還“損失”

　　《通知》中明確，對(duì)于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級(jí)政府償還；同級(jí)政府償還確有困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以作核銷處理，同時(shí)應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　對(duì)于排查出新的問題，能糾正的要盡快糾正；立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　2006年爆出上海社?；鸫蟀负?，當(dāng)年11月23日國(guó)家審計(jì)署發(fā)布公告，在其對(duì)除上海、西藏之外的29個(gè)省區(qū)市、5個(gè)計(jì)劃單列市的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，近年來，合計(jì)約71.35億元“養(yǎng)命錢”被違法違規(guī)動(dòng)用。2007年國(guó)家審計(jì)署全面審計(jì)各省市社保基金。今年，國(guó)家審計(jì)署發(fā)出的2008年第1號(hào)審計(jì)結(jié)果公告顯示，對(duì)于2006年度查出的社保基金問題，在審計(jì)決定要求糾正和處理的違規(guī)問題金額87.94億元中，已糾正和落實(shí)整改措施的金額為86.66億元，占98.5％。

　　此次《通知》中表示，近年來，各地區(qū)和有關(guān)部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督，基金安全程度明顯提高。但是，管理不規(guī)范的問題還比較普遍，擠占挪用現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，影響了基金安全和社會(huì)保險(xiǎn)制度運(yùn)行。



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