主題：發(fā)改委：股市維穩(wěn)成08改革重點(diǎn) 轉(zhuǎn)載

今年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)

促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐；逐步完善成品油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，落實(shí)差別電價(jià)；鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融品種，發(fā)展境內(nèi)外幣債券市場；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開征環(huán)境保護(hù)稅。

繼證監(jiān)會(huì)之后，發(fā)改委也加入了資本市場“維穩(wěn)”的陣營。

昨日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委《關(guān)于2008年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》（以下簡稱《意見》），提出了今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。其中，就市場各方普遍關(guān)心的熱點(diǎn)，如股市發(fā)展、匯率形成機(jī)制改革、跨境資本流動(dòng)監(jiān)管等問題均作了重要指示，明確指出，要促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，深化投資金融體制改革，建立健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

專家：資本市場監(jiān)管思路生變

《意見》指出，要促進(jìn)資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)；完善資本市場監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；積極發(fā)展公司債市場；優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，進(jìn)一步壯大主板市場，發(fā)展 中小企業(yè)(行情 股吧)板市場，積極穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)。加快中央企業(yè)調(diào)整重組步伐，推動(dòng)央企股份制改革。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長、金融學(xué)教授孫立堅(jiān)稱，從《意見》的具體內(nèi)容來看，監(jiān)管層在促進(jìn)資本市場的穩(wěn)定發(fā)展思路上發(fā)生了變化。以前國內(nèi)資本市場一旦出現(xiàn)問題，比如股票市場下跌，市場就自動(dòng)形成一種慣性思維，要求ZF“救市”。但從目前情況看，管理層更希望通過加強(qiáng)制度建設(shè)和市場監(jiān)管來解決問題，而不是讓資本市場陷入“ZF救市”的惡性循環(huán)。

人民幣或不再單邊升值

《意見》同時(shí)指出，要深化金融企業(yè)改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改革和國家開發(fā)銀行改革；研究制定進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行改革方案；推動(dòng)金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)型。健全金融調(diào)控和金融監(jiān)管體系。推進(jìn)利率市場化改革，建立健全主要由市場供求決定的利率形成機(jī)制；深化人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)匯率彈性；建立健全跨境資本流動(dòng)監(jiān)管體制。

孫立堅(jiān)稱，從上述內(nèi)容來看，國家對(duì)金融體制的改革是高瞻遠(yuǎn)矚，并有著明確的戰(zhàn)略步驟的。首先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)銀行股份制改造具有里程碑式的意義，這標(biāo)志著四大國有銀行中最后一家股份制改造即將開始。

對(duì)于形成彈性匯率這一問題，孫立堅(jiān)稱，彈性匯率主要是要解決流動(dòng)性過剩問題，人民幣不再單邊升值，從而打破熱錢對(duì)人民幣的升值預(yù)期。他還指出，由于目前證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和銀監(jiān)會(huì)各司其職，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制也是當(dāng)前急務(wù)之一。

推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革

談到深化財(cái)稅體制改革時(shí)，《意見》指出，要實(shí)施新的企業(yè)所得稅法；推進(jìn)資源稅制度改革；研究建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度；研究制訂在全國范圍內(nèi)實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革的方案；研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅制改革；研究開征環(huán)境保護(hù)稅。

全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)日前指出，由于受到種種因素制約，增值稅和營業(yè)稅并存局面可能還將維持相當(dāng)一段時(shí)間。在此背景下，一個(gè)可以考慮的能夠較快見效的辦法，是實(shí)現(xiàn)增值稅和營業(yè)稅之間相互抵扣。另外我國流轉(zhuǎn)稅在稅收總量中比例過高，收入稅種比重過低，也是需要研究改革的問題。

對(duì)于房產(chǎn)稅，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部副研究員張俊偉告訴本報(bào)記者，從中國目前的房市現(xiàn)狀來看，尚不具備研究和推行房地產(chǎn)稅制改革的條件。

(本文來源：解放網(wǎng)-每日經(jīng)濟(jì)新聞 作者：胡俊華 江旋)

【免責(zé)聲明】上海大牛網(wǎng)絡(luò)科技有限公司僅合法經(jīng)營金融島網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，從未開展任何咨詢、委托理財(cái)業(yè)務(wù)。任何人的文章、言論僅代表其本人觀點(diǎn)，與金融島無關(guān)。金融島對(duì)任何陳述、觀點(diǎn)、判斷保持中立，不對(duì)其準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明確或暗示的保證。股市有風(fēng)險(xiǎn)，請讀者僅作參考，并請自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。