主題：中國銀行業(yè)進軍美國獲重大突破

　近日，美聯(lián)儲正式宣布，批準招商銀行設(shè)立紐約分行。招商銀行由此成為1991年美國《加強外國銀行監(jiān)管法》頒布以來，首家獲準進入美國金融市場的中資銀行。業(yè)界專家指出，這一“分水嶺意義”的市場準入，將對中國銀行業(yè)“走出去”產(chǎn)生重大影響，中國商業(yè)銀行進軍美國市場的進程有望提速。

　　分水嶺意義：進入美國市場的重大突破

　　對于此次招行紐約分行的獲批，美國方面專家作出了這樣的評價：這是一個具有分水嶺意義的市場準入，意味著中國銀行業(yè)在進軍全球最大金融市場的征途上實現(xiàn)了一次重要轉(zhuǎn)折。

　　國內(nèi)分析師亦指出，考慮到海外分行開辦初期業(yè)務(wù)量有限，招行紐約分行獲批后，短期內(nèi)對業(yè)務(wù)狀況的影響應(yīng)不大，然而從戰(zhàn)略層面上看，卻具有重大的標志性意義。它不僅標志著招行國際化進程邁出了實質(zhì)性的一步，而且也是中國銀行業(yè)進軍美國市場過程中的重大突破。

　　長期以來，美國金融服務(wù)業(yè)一直存在著嚴格的市場準入和經(jīng)營業(yè)務(wù)限制，16年前美國開始實行的《加強外國銀行監(jiān)管法》，更是對中資銀行在美新設(shè)分行設(shè)定了近乎苛刻的要求。該監(jiān)管法規(guī)提出，不但要審查提出申請的外國銀行，而且還要審查所屬國監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)管質(zhì)量和范圍。因此，相對于其他地區(qū)，中資銀行進軍美國金融市場十分不易。而美聯(lián)儲在11月8日對外發(fā)布的批準令中，就用很大篇幅詳細地闡述了中國銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)新推行的主要監(jiān)管內(nèi)容、具體方式與方法，并聲明這是美聯(lián)儲理事會審批此申請時的重要考慮因素。

　　“紐約分行的獲批不僅是美方對招商銀行自身發(fā)展水平、管理能力的認可，更是對中國銀行業(yè)監(jiān)管水平的認可”，中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管二部主任樓文龍在銀監(jiān)會舉辦的新聞發(fā)布會上如是說。

　　招行行長馬蔚華也坦承，此次獲批，除招行自身經(jīng)營管理狀況達到了美聯(lián)儲的審批標準和要求外，也得益于近來中國銀行業(yè)監(jiān)管狀況所發(fā)生的重大變化。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，美方對中國銀行業(yè)監(jiān)管能力已經(jīng)做出了新的評估，這是美方態(tài)度的一個重大轉(zhuǎn)變。美方對中國監(jiān)管能力的認可，將為其他中資銀行未來進軍美國市場掃清一個主要障礙。

　　中美戰(zhàn)略對話：雙方銀行業(yè)將迎來更多發(fā)展機遇

　　另有專家認為，招行紐約分行的獲批，也得益于中美雙方在戰(zhàn)略層面的對話與合作。迄今為止，中美雙方已舉行了兩次戰(zhàn)略對話，第三次戰(zhàn)略對話將于近期舉行。此次準入表明，美方在積極為第三次對話鋪路。隨著雙方在越來越多的領(lǐng)域達成共識，中美銀行業(yè)乃至整個金融業(yè)都會迎來新的發(fā)展機遇。

　　據(jù)了解，1997年12月到2007年6月之間，中美兩國的雙邊銀行資產(chǎn)增加了3倍以上，達到至少310億美元。

　　另有數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，已有33家外資機構(gòu)入股了25家中資銀行。截至今年5月末，獲準經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行分行達到75家，外資法人銀行為17家，獲準從事金融衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)的外資銀行機構(gòu)數(shù)量為49家。

　　目前中美雙方的銀行業(yè)監(jiān)管當局正在不斷加強跨境監(jiān)管合作，加強信息交流和各種層次的監(jiān)管人員互訪。與此同時，銀監(jiān)會主席劉明康正在組織評估小組研究進一步加強中外戰(zhàn)略合作，就如何更好地推動戰(zhàn)略合作、業(yè)務(wù)合作、人才合作、技術(shù)合作及產(chǎn)品合作等問題進行調(diào)研，其中包括頗受關(guān)注的外資入股占比問題。

　　在中國銀行業(yè)來看，美國是中國重要的貿(mào)易伙伴，進軍美國金融市場的意義自然不言而喻。馬蔚華多次用“戰(zhàn)略要地”來形容美國市場。招行紐約分行獲批后，其他中資商業(yè)銀行進入美國市場的步伐也有望提速。

　　據(jù)介紹，目前，接近世界先進銀行水平的中資銀行正不斷涌現(xiàn)，資產(chǎn)不良率控制在8％以下的中資銀行已經(jīng)達到130家。

　　樓文龍表示，只要美國方面表現(xiàn)出開放的姿態(tài)，相信很多中國的銀行都愿意到美國發(fā)展。中國銀監(jiān)會也希望在不久的將來有更多合格的中資商業(yè)銀行能夠在美國市場上設(shè)立和擴大自己的分支機構(gòu)，為兩國的廣大客戶提供更多的金融產(chǎn)品和更好的金融服務(wù)。

　　他還透露，繼招行之后，中國工商銀行也有望在在美國設(shè)立分行。今年初工行正式啟動了設(shè)立分行的審批程序。紐約州銀行廳已經(jīng)審批認可工行開設(shè)紐約分行，目前正待美聯(lián)儲的審批。“在下一次中美戰(zhàn)略對話進行之后，工行紐約分行的設(shè)立有可能傳來好消息?！睒俏凝堈f。

　　海外業(yè)務(wù)找準定位：招行紐約分行將更側(cè)重中國客戶

　　今年以來，許多銀行紛紛通過設(shè)立分支機構(gòu)、入股或并購等方式拓展海外市場，中國銀行業(yè)“走出去”呈現(xiàn)“小步快跑”的趨勢。

　　在海外并購方面，工行先后收購澳門誠興銀行、南非標準銀行，國開行入股了巴克萊銀行，民生銀行入股美國聯(lián)合銀行控股公司。在設(shè)立分支機構(gòu)方面，工行莫斯科分行剛剛開業(yè)，建行悉尼分行、胡志明分行已經(jīng)獲批，中行在英國、巴西設(shè)立附屬行的工作也在緊張進行。

　　然而，到目前為止，國內(nèi)銀行在國際金融市場上僅僅走出了一小步，中國商業(yè)銀行的許多海外分支機構(gòu)業(yè)務(wù)量仍然有限。

　　中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認為，中資銀行在海外擴張方面尚處“蹣跚學步”階段，須注意找準目標市場，同時還要靈活選擇參股、設(shè)立分支機構(gòu)、并購等擴張方式。

　　對于剛剛獲批的招行紐約分行，馬蔚華明確表示，分行將定位于一家中美經(jīng)貿(mào)合作的國際結(jié)算和貿(mào)易融資銀行，同時以資金交易、清算業(yè)務(wù)作為重要補充，做好跟蹤服務(wù)，充分發(fā)揮窗口作用。此外，招行將進一步加強海內(nèi)外聯(lián)動，為中國企業(yè)走出去提供更多金融支持。

　　德勤大中華區(qū)主管合伙人施能自指出，通常情況下，在海外擴張業(yè)務(wù)的企業(yè)往往愿意與自己國家的銀行打交道。中國企業(yè)的國際化發(fā)展便是國內(nèi)銀行業(yè)“走出去”的機會所在?，F(xiàn)今，跨國企業(yè)對資金流動性管理提出了更高的要求，對全球性服務(wù)的需求更為迫切。中資銀行發(fā)展海外業(yè)務(wù)要加強與先進同業(yè)的溝通，并盡快找準定位，明確自己的國際化方向，以實現(xiàn)穩(wěn)步擴張。

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