主題：三峽總公司2008年工作會(huì)議上的講話

[FACE]ico2.gif[/FACE]楊 清

（2008年2月17日）

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就2007年發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整研究初步成果做一專題發(fā)言，以供與會(huì)代表研究、討論。

一、2004年以來(lái)戰(zhàn)略實(shí)施情況

2004年,總公司研究制定了三峽總公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確了總公司的戰(zhàn)略定位、發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)。三峽總公司的戰(zhàn)略定位是以大型水電開發(fā)和運(yùn)營(yíng)為主的清潔能源集團(tuán)；發(fā)展思路是以開發(fā)長(zhǎng)江為使命，以長(zhǎng)江流域?yàn)橹骶€，以水為基本資源，以電為主導(dǎo)產(chǎn)品，以大型水電開發(fā)與運(yùn)營(yíng)為主，適當(dāng)發(fā)展風(fēng)電等其它清潔能源；發(fā)展目標(biāo)是把三峽總公司建設(shè)成為社會(huì)提供清潔能源、在發(fā)揮長(zhǎng)江流域綜合效益中起主導(dǎo)作用的國(guó)際一流的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)。

四年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，牢牢抓住長(zhǎng)江流域水電開發(fā)這“一條主線”，有效利用開發(fā)建設(shè)與并購(gòu)重組“兩種手段”，穩(wěn)步實(shí)施“三個(gè)戰(zhàn)略”（即以大型水電開發(fā)為主體的西部開發(fā)戰(zhàn)略、以新型清潔能源為導(dǎo)向的東部?jī)?yōu)化戰(zhàn)略和以求精求強(qiáng)為目標(biāo)的差異化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略），通過(guò)深化改革，強(qiáng)化管理，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)都取得了顯著成績(jī)，有力地推動(dòng)了總公司持續(xù)、健康發(fā)展?？偣驹诮ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)好三峽工程的同時(shí)，全面加快金沙江下游水電開發(fā)步伐，溪洛渡、向家壩工程相繼開工且工程進(jìn)展順利，烏東德、白鶴灘水電站的前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作正在扎實(shí)推進(jìn)；本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等互利、共同發(fā)展的原則，積極擴(kuò)大對(duì)外戰(zhàn)略合作，先后和浙江、湖北、安徽等地方、中核等企業(yè)集團(tuán)簽署了一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極開展和參與風(fēng)電、核電、抽水蓄能的開發(fā)與前期研究，在開拓新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域方面取得了重要進(jìn)展；堅(jiān)持差異化的競(jìng)爭(zhēng)策略，積極開展戰(zhàn)略投資和并購(gòu)重組，先后收購(gòu)湖北能源、廣州控股、上海電力等公司的部分股權(quán)，初步取得成效。

二、當(dāng)前總公司面臨的形勢(shì)和戰(zhàn)略任務(wù)

今年是全面貫徹落實(shí)的十七大精神的第一年，準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)推進(jìn)總公司又好又快發(fā)展至關(guān)重要。

（一）認(rèn)清機(jī)遇與挑戰(zhàn)，增強(qiáng)改革發(fā)展緊迫感

的十七大全面描繪了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，為總公司加快水電開發(fā)提供了廣闊的

市場(chǎng)空間。國(guó)家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán)，為總公司實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。中YANG致力于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，有利于總公司科技創(chuàng)新型企業(yè)的建設(shè)。國(guó)家深入推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和重組，深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，有利于我們推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。

在資本市場(chǎng)步入全流通時(shí)代后，資本市場(chǎng)投融資功能和資源配置功能顯著增強(qiáng)，并購(gòu)重組成為企業(yè)發(fā)展重要手段。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合和效益協(xié)同，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大。2006年底國(guó)WU院辦GONG廳轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確要積極推進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家AN全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，包括JUN工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力；按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，加快國(guó)有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加快形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；到2010年，中YANG企業(yè)要從現(xiàn)在的151家調(diào)整和重組至80-100家。最近國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于中YANG企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著新一輪的國(guó)有企業(yè)改革和重組大幕已全面拉開。

總之，我們既面臨良好機(jī)遇，又面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要善于抓住機(jī)遇，敢于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“建設(shè)三峽、開發(fā)長(zhǎng)江”的歷史使命，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)總公司又好又快發(fā)展。

（二）著眼現(xiàn)實(shí)與未來(lái)，開創(chuàng)又好又快發(fā)展新局面

經(jīng)過(guò)十四年發(fā)展，總公司緊緊圍繞著水電開發(fā)和運(yùn)營(yíng)主業(yè)逐步形成了企業(yè)的核心能力，并在人才、管理、資金等方面初步確立了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這些都為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是我們決不能盲目樂(lè)觀，還要看到自身存在的不足和劣勢(shì)。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，與其它中YANG電力企業(yè)相比，總公司電源結(jié)構(gòu)單一，裝機(jī)規(guī)模偏小，后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目不多，電力市場(chǎng)份額較小，不利于參與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；從政策環(huán)境看，隨著三峽工程主體工程完工，資本金、稅收等國(guó)家給予優(yōu)惠政策繼續(xù)延持難度加大；從自身?xiàng)l件看，目前總公司正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，水電業(yè)務(wù)重點(diǎn)開始逐步向金沙江轉(zhuǎn)移，風(fēng)電等新業(yè)務(wù)也已全面啟動(dòng)，總公司需要對(duì)中長(zhǎng)期發(fā)展統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確定戰(zhàn)略目標(biāo)。因此如何全面分析和把握面臨的新形勢(shì)，不斷提升總公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成為擺在我們面前的一個(gè)重大而又緊迫的課題。正是在這一背景下，總公司決定委托國(guó)WU院發(fā)展研究中心進(jìn)行發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整研究。

三、本次戰(zhàn)略調(diào)整研究基本結(jié)論

本次發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整研究中提出“三”個(gè)堅(jiān)持“一”個(gè)調(diào)整，即堅(jiān)持“以大型水電開發(fā)與運(yùn)營(yíng)為主的清潔能源集團(tuán)”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的價(jià)值觀，堅(jiān)持“差異化”的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，建議將“適度發(fā)展風(fēng)電等清潔能源”調(diào)整為“積極發(fā)展清潔能源”。因此調(diào)整后的總公司的戰(zhàn)略定位是以大型水電開發(fā)和運(yùn)營(yíng)為主的清潔能源集團(tuán)；發(fā)展思路是以開發(fā)長(zhǎng)江為使命，以長(zhǎng)江流域?yàn)橹骶€，以水為基本資源，以電為主導(dǎo)產(chǎn)品，以大型水電開發(fā)與運(yùn)營(yíng)為主，積極發(fā)展清潔能源；發(fā)展目標(biāo)是把三峽總公司建設(shè)成為社會(huì)提供清潔能源、在發(fā)揮長(zhǎng)江流域綜合效益中起主導(dǎo)作用的國(guó)際一流的現(xiàn)代化大型企業(yè)集團(tuán)。

為研究總公司可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，本次戰(zhàn)略調(diào)整重點(diǎn)對(duì)新型煤化工、金融、水務(wù)、海上風(fēng)機(jī)制造、生物質(zhì)能等新業(yè)務(wù)進(jìn)行了研究，總公司將在這些領(lǐng)域有重點(diǎn)、分層次地發(fā)展。在未來(lái)15-20年內(nèi)，大型水電開發(fā)與運(yùn)營(yíng)仍將是總公司的核心主業(yè)，我們將把三峽工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)和金沙江水電開發(fā)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并超前進(jìn)行戰(zhàn)略布局，逐步構(gòu)建三峽總公司的總體發(fā)展格局。

關(guān)于水電開發(fā)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)好三峽工程；加快溪洛渡和向家壩水電站的建設(shè)，加快推進(jìn)白鶴灘、烏東德和小南海水電站的籌建，爭(zhēng)取2010年底具備正式開工條件；積極爭(zhēng)取金沙江上游以及西的水電開發(fā)機(jī)會(huì)；積極進(jìn)行水電業(yè)務(wù)國(guó)際化的試點(diǎn)機(jī)會(huì)。

關(guān)于新型煤化工。發(fā)展新型煤化工符合國(guó)家能源戰(zhàn)略和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，目前階段總公司選擇煤-化一體化的產(chǎn)業(yè)模式，在有資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)的地區(qū)選擇具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的合作伙伴，通過(guò)投資煤炭為發(fā)展新型煤化工和煤電儲(chǔ)備戰(zhàn)略資源。近期選擇陜西渭北東陳120萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，建立技術(shù)支撐，培養(yǎng)專業(yè)人才，積累管理經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)于海上風(fēng)電。海上風(fēng)電是未來(lái)風(fēng)電發(fā)展的方向，但目前的技術(shù)與市場(chǎng)環(huán)境尚不具備大規(guī)模開發(fā)條件?，F(xiàn)階段介入海上風(fēng)電工作的重點(diǎn)是占領(lǐng)資源，儲(chǔ)備技術(shù)，跟蹤產(chǎn)業(yè)政策，以合作方式介入海上風(fēng)機(jī)制造，啟動(dòng)海上風(fēng)場(chǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)。

關(guān)于金融業(yè)務(wù)?？偣緡@主業(yè)審慎地發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)可控的金融業(yè)務(wù)，現(xiàn)階段主要以財(cái)務(wù)公司為平臺(tái)開展金融服務(wù)與投資業(yè)務(wù)，重點(diǎn)做好參股國(guó)家銀行和參（控）股地方性商業(yè)銀行的可行性研究和具體方案，對(duì)信托、證券投資基金、產(chǎn)業(yè)資金等積極跟蹤。

關(guān)于水務(wù)。水務(wù)產(chǎn)業(yè)具有投資期長(zhǎng)、收入穩(wěn)定、現(xiàn)金流好等特點(diǎn)，總公司具備發(fā)展水務(wù)的優(yōu)勢(shì)和條件?，F(xiàn)階段要做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，研究行業(yè)的價(jià)值鏈和商業(yè)模式，結(jié)合項(xiàng)目和目標(biāo)企業(yè)選擇，積極尋求投資機(jī)會(huì)。

關(guān)于生物質(zhì)能。生物質(zhì)能是清潔能源，目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于培育期，商業(yè)模式和技術(shù)工藝不太成熟。云南、四川等省份生物質(zhì)資源十分豐富，發(fā)展生物質(zhì)能源前景十分廣闊。從落實(shí)“四個(gè)一”水電開發(fā)理念和企業(yè)社會(huì)責(zé)任出發(fā)，總公司聯(lián)合有關(guān)科研單位，在金沙江庫(kù)區(qū)有選擇地進(jìn)行麻瘋樹種苗基地和種植示范基地建設(shè)，篩選培育出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種，條件成熟后規(guī)模推廣。

四、“十一五”發(fā)展思路、目標(biāo)和措施

2008～2010年期間，總公司發(fā)展思路是：全力做好三峽三期剩余工程建設(shè)和樞紐運(yùn)行，大力加快金沙江下游等水電開發(fā)，積極培育海上風(fēng)電、新型煤化工、金融、水務(wù)等新業(yè)務(wù)，圍繞主業(yè)做強(qiáng)加大并購(gòu)重組力度，抓住資本市場(chǎng)機(jī)遇適當(dāng)增加財(cái)務(wù)性投資。通過(guò)3-5年的努力，將總公司打造成以大型水電開發(fā)為主、以多種清潔能源為補(bǔ)充、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、具有較強(qiáng)集團(tuán)管控能力的清潔能源集團(tuán)，努力實(shí)現(xiàn)以下三個(gè)方面的目標(biāo)。

一是三峽工程全面建成（右岸地下電站和升船機(jī)除外）并達(dá)到一流標(biāo)準(zhǔn)，金沙江水電開發(fā)及風(fēng)電等新業(yè)務(wù)取得重大進(jìn)展。三峽工程26臺(tái)機(jī)組全部投產(chǎn)發(fā)電，水庫(kù)蓄水至高程175米，樞紐及水庫(kù)運(yùn)行正常，防洪、發(fā)電、航運(yùn)、生態(tài)等綜合效益全面得到發(fā)揮；傳承三峽成功管理經(jīng)驗(yàn)，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好溪洛渡和向家壩水電站，加快推進(jìn)白鶴灘、烏東德等項(xiàng)目的籌建工作；建成慈溪和響水風(fēng)電場(chǎng)，完成國(guó)家海上風(fēng)電科技攻關(guān)，開展海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)；與陜西、云南等省煤化工企業(yè)合作，進(jìn)行1-2個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目；天荒坪二抽水蓄能電站項(xiàng)目完成核準(zhǔn)程序并正式開工建設(shè)；與中核集團(tuán)合作爭(zhēng)取興建一個(gè)內(nèi)陸核電站。

二是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，形成規(guī)范的母子公司體制和法人治理結(jié)構(gòu)，建立集團(tuán)化信息管理平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化和集約化，形成職責(zé)清晰、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的集團(tuán)化管理體系，建立與市場(chǎng)接軌的勞動(dòng)人事分配制度，培育具有“三峽”特色的企業(yè)文化。

三是總公司核心競(jìng)爭(zhēng)能力基本形成。大力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，初步確立總公司在大型水電工程建設(shè)管理、大型水電項(xiàng)目融資與資本運(yùn)作、大型水力發(fā)電廠運(yùn)行管理、梯級(jí)水利樞紐聯(lián)合調(diào)度等方面的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，在發(fā)揮長(zhǎng)江流域綜合效益中起主導(dǎo)作用，在水電行業(yè)保持領(lǐng)先地位。
五、2008年主要工作

（一）啟動(dòng)白鶴灘、烏東德、小南?；I建工作，做好馬來(lái)西亞沐若水電項(xiàng)目開工前準(zhǔn)備工作。抓緊烏東德和白鶴灘水電站前期工作，今年完成烏東德水電站的預(yù)可研報(bào)告審查，盡快下達(dá)兩個(gè)電站的封庫(kù)令，成立項(xiàng)目籌建組，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目的前期道路建設(shè)，為“十一五”末開工創(chuàng)造條件。加快小南海水電項(xiàng)目的預(yù)可研報(bào)告審查和專題審查，積極配合地方，推進(jìn)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估和項(xiàng)目核準(zhǔn)，成立籌建組，爭(zhēng)取年底開展項(xiàng)目籌建工作。馬來(lái)西亞沐若水電項(xiàng)目，作為總公司“走出去”的第一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃于2008年開工，開工前所有準(zhǔn)備工作要統(tǒng)籌安排好。

（二）繼續(xù)深化人力資源改革，大力實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略。一是要制定與總公司發(fā)展相適應(yīng)的人才規(guī)劃，逐步改善人力資源結(jié)構(gòu)；二是加快人才培養(yǎng)力度，不斷提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為總公司發(fā)展提供人才保障；三是加快推進(jìn)薪酬體系調(diào)整，建立符合總公司實(shí)際的薪酬分配體系。

（三）啟動(dòng)對(duì)事關(guān)總公司戰(zhàn)略發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題研究工作。今年要抓緊對(duì)煤化工、水務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)江中上游水力資源整合、國(guó)企并購(gòu)重組背景下總公司如何抓住機(jī)遇加快發(fā)展等幾個(gè)重大問(wèn)題進(jìn)行研究，并加快推進(jìn)實(shí)施。



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