主題: 證監(jiān)會主席助理黃煒:加快健全完善證券投資者損害賠償救濟(jì)制度
2018-08-24 18:15:21          
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主題:證監(jiān)會主席助理黃煒:加快健全完善證券投資者損害賠償救濟(jì)制度


據(jù)證監(jiān)會24日消息,8月24日,證監(jiān)會在江蘇南京召開證券投資者民事?lián)p害賠償救濟(jì)法律制度完善座談會。全國人大、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、江蘇省高級人民法院、上海市高級人民法院、南京市中級人民法院等部門的負(fù)責(zé)同志,有關(guān)專家學(xué)者,證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等行業(yè)代表,證監(jiān)會系統(tǒng)相關(guān)部門單位的負(fù)責(zé)同志,參加了會議。證監(jiān)會黨委委員、主席助理黃煒同志出席會議并講話。
  黃煒同志在講話中強(qiáng)調(diào)指出,證券市場投資者損害賠償制度完善是資本市場的一項基礎(chǔ)性、根本性工作,是實現(xiàn)對投資者保護(hù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。證監(jiān)會始終高度重視證券市場投資者權(quán)益保護(hù)工作,這次座談會的召開,是證監(jiān)會貫徹黨的十九大提出的“堅持以人民為中心”的發(fā)展思想,落實習(xí)近平總書記“盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到有效保護(hù)的多層次資本市場體系”要求的具體工作措施。做好這項工作,事關(guān)規(guī)范公正的市場秩序,事關(guān)市場恒久信心,對于切實維護(hù)廣大中小投資者合法權(quán)益,深化市場改革,促進(jìn)市場發(fā)展,更好地發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的功能作用,具有十分重要的意義。
  會議重點(diǎn)圍繞三個方面進(jìn)行了深入討論:一是監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何支持投資者維護(hù)自身民事權(quán)益,包括支持訴訟,和解金賠償制度,先行賠付制度,責(zé)令回購制度,責(zé)令公開承諾強(qiáng)制履行制度等;二是如何進(jìn)一步完善證券領(lǐng)域的民事訴訟制度機(jī)制,包括訴訟機(jī)制環(huán)節(jié)的示范訴訟制度,公益訴訟制度,責(zé)任分配環(huán)節(jié)的舉證責(zé)任制度,懲罰性賠償制度等;三是如何發(fā)揮仲裁、調(diào)解等社會機(jī)制在投資者損害賠償方面的功能作用,包括專業(yè)仲裁制度,小額糾紛調(diào)解制度,訴調(diào)對接制度等。
  會議討論認(rèn)為,要立足于我國證券市場以散戶為主的投資者結(jié)構(gòu)特點(diǎn),針對中小投資者處于市場弱勢地位的實際情況,進(jìn)行專門的制度安排,提供專門的法律保障。這項工作是一個系統(tǒng)工程,要在一般的民事侵權(quán)損害賠償制度基礎(chǔ)上,從實際出發(fā),充分借鑒境外成熟市場的做法,進(jìn)一步完善相關(guān)各項制度機(jī)制,發(fā)揮好立法、司法、行政、市場等各方力量,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,積極探索,共同努力,將證券投資者損害賠償救濟(jì)落到實處。
  會議研究提出,圍繞投資者損害賠償救濟(jì)這一核心,下一步應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾個方面的工作:一是加快推進(jìn)證券法修訂、期貨法制定等法律法規(guī)制定修改工作,進(jìn)一步完善投資者損害賠償救濟(jì)的專門法律制度;二是進(jìn)一步完善證券市場虛假陳述、操縱市場、內(nèi)幕交易民事?lián)p害賠償司法解釋,加強(qiáng)對投資者損害的司法救濟(jì)保護(hù);三是探索完善適應(yīng)投資者保護(hù)特點(diǎn)需要的訴訟機(jī)制,研究開展支持訴訟、示范訴訟、公益訴訟等試點(diǎn)工作;四是在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善先行賠付、行政和解金補(bǔ)償、專業(yè)仲裁、小額糾紛調(diào)解等制度機(jī)制,深化實踐探索;五是深入研究境外市場的經(jīng)驗做法,包括責(zé)令回購股權(quán)、通過公平基金賠償投資者等,為我國建立相關(guān)制度提供參考借鑒;六是進(jìn)一步加強(qiáng)投資者教育工作力度,增強(qiáng)投資者的理性投資與維權(quán)意識。


該貼內(nèi)容于 [2018-08-24 18:17:07] 最后編輯

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證監(jiān)會:堅持底線和辯證思維 共同維護(hù)投資者合法權(quán)益

據(jù)證監(jiān)會24日消息,近日,證監(jiān)會在深圳召開第三次投資者保護(hù)工作聯(lián)席會議,就如何發(fā)揮協(xié)同作用、推動落實投保重點(diǎn)工作進(jìn)行了研究部署,會議由聯(lián)席會議召集人投保局局長趙敏主持,證監(jiān)會黨委委員、副主席閻慶民出席會議并講話。
  會議認(rèn)為,投資者保護(hù)工作聯(lián)席會議機(jī)制建立六年以來,有效發(fā)揮了系統(tǒng)單位資源和優(yōu)勢,在推動國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)資本市場中小投資者合法權(quán)益保護(hù)工作的意見》、建立12386服務(wù)熱線、設(shè)立投保專門機(jī)構(gòu)等方面發(fā)揮了重要作用。隨著適當(dāng)性管理等制度先后發(fā)布,持股行權(quán)、糾紛調(diào)解、先行賠付、支持訴訟等機(jī)制陸續(xù)推出,12386服務(wù)熱線、中國投資者網(wǎng)站等服務(wù)平臺相繼建立,會議當(dāng)初研究的很多方案和創(chuàng)新舉措都已逐步變成現(xiàn)實,需要長期堅持并不斷完善。會議研究討論了投資者教育及投資者調(diào)查等投保重點(diǎn)工作,明確了下一步工作思路和任務(wù)。
  閻慶民指出,投資者保護(hù)工作是資本市場重要基礎(chǔ)性工作,習(xí)近平總書記和劉鶴副總理都在多個場合強(qiáng)調(diào)過保護(hù)投資者合法權(quán)益、加強(qiáng)投資者教育的重要性。開展投資者保護(hù)工作,必須學(xué)習(xí)并運(yùn)用習(xí)近平總書記的科學(xué)思維方式。一是堅持底線思維,提高底線思維能力就是要居安思危,從壞處做準(zhǔn)備,把困難想的充分一點(diǎn),做到未雨綢繆,處變不驚;二是堅持問題導(dǎo)向,問題是時代的聲音,新時代投資者保護(hù)工作也面臨新的問題,學(xué)習(xí)十九大精神要和具體實踐聯(lián)系起來,只有找準(zhǔn)問題,才能實事求是地對待問題,解決問題;三是堅持辯證思維,要學(xué)會使用“兩分法”,一分為二地看問題,抓住主要矛盾,投資者教育與保護(hù)工作不是孤立的,也不是一個單位就能完成的,需要和各業(yè)務(wù)緊密聯(lián)系起來,凝聚各方力量,共同去維護(hù)投資者合法權(quán)益。
  閻慶民強(qiáng)調(diào),做好投保工作,要從以下五個方面著力:
  第一,政治站位要高。習(xí)近平同志指出:民心是最大的政治。我國資本市場有1.4億投資者,其中大部分是中小投資者,保護(hù)投資者合法權(quán)益關(guān)系到千家萬戶的利益。劉士余主席強(qiáng)調(diào),證監(jiān)會首先是政治機(jī)關(guān),保護(hù)好投資者合法權(quán)益是證監(jiān)會最大的政治。系統(tǒng)各單位要按照會黨委要求,牢牢站穩(wěn)政治立場、站穩(wěn)人民立場,把投保工作作為“一把手”工程,用投?!耙桓槨贝┖脝挝还ぷ鞯摹扒l線”。
  第二,機(jī)制建設(shè)要有效,要打好“協(xié)作牌”,下好“聯(lián)動棋”。一是牽頭,投保局要發(fā)揮好牽頭作用,協(xié)調(diào)推動系統(tǒng)單位落實好投保工作;二是統(tǒng)籌,相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)要做好投資者構(gòu)成等數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌,發(fā)揮各自優(yōu)勢,調(diào)動社會力量參與投保工作和投保力量;三是協(xié)同,系統(tǒng)各個單位要相互協(xié)同,使聯(lián)席會議成為投保工作的“智囊團(tuán)”和“參謀部”,集中力量破解一些投保難題。
  第三,基礎(chǔ)工作要穩(wěn)。全國金融工作會議提出要更加重視行為監(jiān)管,投資者教育與保護(hù)則是行為監(jiān)管最主要內(nèi)容,里面涉及很多基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)利用和開發(fā)工作,加快信息技術(shù)與投保工作的深度融合,為投資者適當(dāng)性匹配、投資者教育、訴求處理等工作提供數(shù)據(jù)支持。二是抓好投資者教育工作。投資者教育是功在當(dāng)代,利惠長遠(yuǎn)的大事,要以培育成熟理性的投資者隊伍為目標(biāo),向投資者普及知識、提示風(fēng)險、闡明道理,提升投資者風(fēng)險識別能力和自我保護(hù)能力。
  第四,開展工作要專。要經(jīng)常翻看我們的工具箱,檢查投資者教育與保護(hù)的工具是否過時,是否夠用,要及時跟蹤國際上的新趨勢,投保干部在業(yè)務(wù)上要堅持高標(biāo)準(zhǔn),始終保持“本領(lǐng)恐慌”的危機(jī)感,在方法上要講科學(xué),在思考問題上要有前瞻性和預(yù)見性,把工作做實、做細(xì)、做精、做專。
  第五,工作作風(fēng)要實。 我國資本市場中小投資者眾多,投資者對美好生活的需要在日益增長,對投資者合法權(quán)益保護(hù)工作也提出了更高要求,投資者教育與保護(hù)工作永遠(yuǎn)在路上,這就要求我們必須一切從實際出發(fā),落實好國務(wù)院辦公廳110號文等已有政策,推出更多符合我國國情的創(chuàng)新舉措,矢志不渝、心無旁鶩,讓投資者得到更多的實惠。
  12家聯(lián)席會議成員單位,證監(jiān)會相關(guān)部門、部分派出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志共計50余人參加了會議。
 

結(jié)構(gòu)注釋

 
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